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澄迈:大力推动经济发展的质量、效率、动力变革

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日前,中国(申请注册送体验金)自由贸易试验区总体方案正式公布,提出要全面推进行政审批和行政服务标准化,大力推行“极简审批”改革。澄迈县的申请注册送体验金生态软件园于2015年成为全省首批“极简审批”试点园区之一,三年的发展使其成为申请注册送体验金“放管服”的一张闪亮名片。在申请注册送体验金探索建设自贸区(港)的大背景下,澄迈将如何立足已有优势,大胆突破、大胆尝试,实行更高效的行政管理体制,为申请注册送体验金甚至全国提供参考借鉴?澄迈县委书记吉兆民为网友带来解读。
精彩观点
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吉兆民

“极简审批”试点为澄迈带来显著的“金名片”效应

“极简审批”试点为澄迈带来显著的“金名片”效应
“极简审批”试点为澄迈带来显著的“金名片”效应
截至2017年12月31日,申请注册送体验金生态软件园营业收入达225亿元,占全省互联网营业收入50%以上,实现税收14.31亿元,腾讯、华为等2481家企业落户园区,占全省互联网企业总数的39.6%。在这串数据背后,离不开“极简审批”带来的“金名片”效应。 在申请注册送体验金生态软件园,实行“极简审批”最直观的成效就是审批效率的大幅提高。我们首创了“两书一制度”的简政放权模式,也就是在省“多规合一”的基础上,制定《澄迈县企业、项目依法依规投资经营承诺书》《澄迈县行政审批人员廉政审批保证书》和《澄迈县行政审批人员免追责准入清单制度》,实施“规划代立项”和“承诺代审批”,拿到承诺书和保证书之后,项目选址预审、林地占用、水资源利用、抗震、防雷、节能审查、水土保持等事项不再审批,将社会投资项目和政府投资项目审批时间分别缩短到30个工作日和48个工作日。
同时,园区的“清单制”管理也得到企业的普遍好评。按照省园区产业规划,我们支持申请注册送体验金生态软件园制定项目“准入清单”,向社会公布。符合“准入清单”目录的项目,由企业自主决策,取消投资项目前置审批;对于入驻型企业,实行“零审批”制度,符合“准入清单”的项目,由企业服务超市直接办理企业设立手续。
此外,在园区内我们给了企业更多的自主权,企业拟建项目只需获得试点园区管委会同意准入,并通过“招拍挂”方式取得土地使用权签订承诺书后便可开工建设,原有审批事项按照省人大有关文件规定实行变通,这就极大地缩短了项目开发时间,最大限度地为企业节约了办事成本。
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下一步计划试行线上企业服务超市

下一步计划试行线上企业服务超市
下一步计划试行线上企业服务超市
园区内设立的企业服务超市也是澄迈落实“极简审批”的一大特色举措,通过建立单一服务窗口,统一受理企业各类申请。该项措施的核心,在于简化企业设立办理流程。一方面对工商、国地税、公安等部门办事流程进行流程再造,提高办事效率;另一方面精减企业设立办理材料,为企业制定设立新的办理表格,以一张表格代替现有的多部门多表格,并打通工商、国地税、公安、商务等部门之间的材料互认权限,让企业不再重复提供业务办理材料。这样双向规划之后,企业设立办理工作时限就由原先的10个工作日,缩短到了半天以内。
2018年5月,申请注册送体验金省委七届四次全会审议通过了《百万人才进申请注册送体验金行动计划(2018—2025年)》之后,澄迈在“招商”的同时,也更关注“引才”。当月县委组织部就在企业服务超市设立了“人才服务平台”,前期共开设6个窗口,提供人才落户、子女入学等“一站式”服务。截至7月底,申请注册送体验金生态软件园已累计受理园区企业人才落户资料235份,已办结人才落户155人。
下一步,我们计划试行线上审批工作,也就相当于一个线上的企业服务超市。目前已完成手机版APP2.0(包括IOS及Android)政务服务模块的开发工作,包含企业设立、企业报税、企业申请扶持资金三大业务功能,接下来还要与工商、税务、公安、印章刻制公司、密钥办理企业、银行等相关机构的业务人员和技术人员进行进一步沟通确认。该APP中工商注册申请的业务流程、业务数据、系统功能体验等方面已获省政务服务中心、省工商局信息中心认可,澄迈将积极争取省各部门支持,做好数据端口对接事宜,尽快完成线上业务办理平台建设,实现网上审批。
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澄迈未来要做好“港城网”三篇文章

澄迈未来要做好“港城网”三篇文章
澄迈未来要做好“港城网”三篇文章
在中央批准申请注册送体验金建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港之后,澄迈首先对产业结构做了调整,因为我们认为,对标自贸区(港)的建设标准,澄迈的经济需由原先的高速发展转为高质量发展。目前关于产业结构的调整规划已初步拟定,总的来说是要做好“港城网”三篇文章。
“港”指的是马村深水港区,澄迈要充分发挥该港区的区位优势,加快“两园一基地”建设,扩大中海油澄迈后勤服务基地服务范围,积极参与南海重点海域油气资源和天然气水合物勘查开发,规划打造国家水合物能源中心,大力发展海洋产业。同时要完善立体化物流体系服务,做大临港产业,努力把澄迈打造成面向东盟、南中国海国家的国际航运中心、低碳制造业中心和航运金融中心。
“城”指的是老城开发区,澄迈下一步要大力发展新型工业,实施老城开发区“腾笼换鸟”战略,科学定位金马物流园区,着眼于提高土地利用率和产出效益,着力引进高科技、低排放、低能耗、无污染项目,加快型潜水艇摩托、卓越冷链物流、农产品国际物流等新型工业项目建设,推动新型工业集约、集群发展。县政府计划安排产业发展资金3亿元,支持传统企业技术改造升级,鼓励富山油气、欣龙无纺、中航特玻等重点工业企业进行技术改造,将老城开发区打造成全省产业新旧动能转换示范区。
“网”指的是互联网产业,澄迈要实施创新驱动和“互联网+”战略,依托申请注册送体验金生态软件园的优势,抓好华为云计算数据中心、腾讯生态村、中国游戏数码港、百度创新村等项目建设。县里将设立文化发展专项资金,扶持动漫游戏创意、策划创意服务以及活动策划等新兴文化创意产业。(周淑仪)
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